Blog

Procesele de digitalizare pătrund cu succes și în sectorul gestionării terenurilor municipale. Utilizarea pe scară largă a tehnologiilor digitale în activitatea structurilor municipale din Chișinău este o prioritate și o caracteristică integrantă la etapa actuală de implementare a Strategiei de digitalizare a municipiului ”Chișinău oraș inteligent”.

Este firesc ca activitățile de gestionare a terenurilor să nu facă excepție din acest proces de digitalizare. Crearea unui sistem durabil de gestiune a terenurilor, care să țină cont cum de eficiența gestionării drepturilor, îmbunătățirea evidenței obligațiunilor, accesul la informație și ușurarea efectuării obligațiunilor din partea cetățeniilor și agenților economici a fost mereu o prioritate stringentă pentru primăria mun. Chișinău.

Transformarea profundă ale metodelor tradiționale de organizare și gestiune a terenurilor municipale au fost înlocuite cu succes cu instrumente digitale inovative în cadrul Direcției funciare ale Direcției Generale Arhitectură și Urbanism și Relații Funciare (DGAURF). Respectiv, la începutul anului 2025 a fost dezvoltat și lansat sistemul informațional eSuperficia – modulul de bază a viitorului registru electronic funciar din cadrul DGAURF.

După cum notează Svetlana Dogotaru, managementul digital al terenurilor nu se limitează doar la aspectele tehnice, ci cuprinde o gamă largă de alte domenii, inclusiv reglementarea proprietății funciare și planificarea teritorială. Iar Obiectivul digitalizării a fost de a crea un sistem de gestionare a terenurilor orientat spre inovare, care vine să combine diverse surse de date și să ofere utilizatorilor servicii convenabile pentru luarea deciziilor calitative bazate pe o analiză aprofundată a informațiilor păstrate în cadrul soluției și consumate și diferite resurse digitale naționale.

În acest context, sistemul eSuperficia a fost proiectat și dezvoltat ca un profil digital al sistemului clasic de gestionare a terenurilor, și ca rezultat constituie baza transformării lor ulterioare într-un fel de model de servicii digitale axat pe nevoile utilizatorilor, punând la dispoziție cabinetul electronic al superficiarului.

Specificul gestionării digitale a terenurilor în cadrul sistemului eSuperficia a fost definită ca o abordare integrată a gestionării resurselor funciare, în care tehnologiile informaționale moderne ajută la creșterea eficienței evidenței și contabilizării obligațiunilor, la asigurarea transparenței și accesibilității informațiilor privind procesele de utilizare a terenurilor municipale, și tot odată, la promovarea sustenabilității dezvoltării urbane.

Accentul pe procesele de lucru în cadrul soluției este asociat cu necesitatea de a asigura acuratețea, transparența și disponibilitatea informațiilor privind resursele funciare, care la prima etapă au inclus terenurile, construcțiile, superficia și deținătorii acestora. Iar activitatea operațională acoperă gestiunea terenurilor și relațiilor de superficie, înaintarea avizelor și facturarea obligațiilor, contabilizarea plăților și evidența lor. La moment în cadrul sistemului sunt înregistrate circa 20,9 mii de terenuri gestionate de DGAURF, peste 8,2 mii titulari de drept în calitate de persoane fizice și juridice, și 3,2 mii superficii supuse perceperii redevenței anuale.

Sistemul eSuperficia este o soluție digitală integrată, destinată automatizării proceselor de gestiune a redevențelor aplicabile pentru utilizarea terenurilor municipale aflate în proprietatea publică a municipalității. Totodată, prin intermediul acestui sistem, Primăria mun. Chișinău beneficiază de un instrument eficient pentru urmărirea și gestiunea veniturilor provenite din redevențe, reducerea riscului de neîncasare și îmbunătățirea transparenței în administrarea terenurilor municipale. La etapa de proiectare s-a ținut cont de o abordare managerială și tehnologică fundamental nouă, definind procesul global ca management digital al terenurilor, iar utilizarea datelor geospațiale a fost dezvoltată ca o funcționalitate obligatorie care va contribui eficient la luarea deciziilor de management în domeniul vizualizării obiective a informațiilor pe hărțile geografice, la fel în cadrul soluției. 

Sistemul reprezintă o platformă accesibilă printr-un browser de internet care asigură realizarea proceselor de evidență a redevenței/chiriei ca obiect al superficiei. Arhitectura sistemului informațional este dezvoltat cu utilizarea platformelor deschise de dezvoltare, specifice aplicațiilor WEB, ceea ce permite dezvoltarea facilă de funcționalităților noi și nu necesită costuri adiționale pentru licențe. Sistemul are interconectări API cu mai multe servicii ale infrastructurii guvernamentale. Sistemul cuprinde peste 20 module software de evidență, înregistrare și automatizare, module de calcul și monitorizare încasărilor, trasabilitatea obligațiunilor și datoriilor, module de gestionare a utilizatorilor pe platformă. eSuperficia este constituit din 2 componente de bază: Portal public (Cabinet titular de drept) și Portal de management (Cabinet funcționar public) –interfața grafică destinată doar utilizatorilor care gestionează procesele funcționale ale Direcției funciare din cadrul DGAURF. Interfața intuitivă din cadrul sistemului permite rezolvarea procedurilor legate de colectare, stocare, prelucrarea datelor, asigurând un grad necesar de eficiență, și prezentare a lor într-un format ușor de utilizat. Astfel, procesele digitalizate în cadrul soluției eSuperficia contribuie la o îmbunătățire semnificativă a calității gestionării terenurilor și la adoptarea unor decizii de management mai informate.

Realizarea proiectului, și integrarea inovațiilor în domeniu a fost posibilă și cu suportul AO ”INFOERA”-  partenerul strategic în transformarea digitala și edificarea unei infrastructuri digitale integrate a DGAURF. În cadrul proiectului sa ținut cont și de asigurarea interoperabilității cu alte sisteme informaționale de stat, și cu edificarea treptată a sistemului integrat -Digital Twin - elementul primordial al infrastructurii digitale care va constitui în final Planul Urbanistic Dinamic al mun. Chișinău.

Astfel, putem concluziona că sistemul eSuperficia vine ca un instrument de suport informațional și operațional pentru gestiunea calitativă și grijulie al bunurilor municipale, și permite combinarea informațiilor multiple și dispersate pentru a lua decizii tactice în realizarea activității funcționarilor de specialitate. Utilizarea potențialului sistemului stabilește o tendință fundamental nouă pentru transformarea calitativă a procesului de gestionare a terenurilor în condiții moderne.