Блог

Процессы цифровизации с успехом внедряются также в сектор муниципального управления землями. Массовое использование цифровых технологий в работе муниципальных структур Кишинёва стало приоритетной задачей и неотъемлемой частью реализации стратегии цифровизации города «Кишинёв – умный город».

Естественно, что управление земельными ресурсами не стало исключением из этого современного процесса цифровизации. Создание устойчивой системы управления земельными ресурсами, которая повышает эффективность управления правами, совершенствует учет обязательств, обеспечивает доступ к информации и облегчает выполнение обязательств гражданами и бизнес‑субъектами, всегда было первоочередным приоритетом муниципалитета Кишинёва.

Глубокие преобразования традиционных методов организации и управления земельными ресурсами успешно заменены инновационными цифровыми инструментами в рамках Финансового отдела Генерального управления архитектуры, урбанизма и земельных отношений (DGAURF). Соответственно, в начале 2025 года была разработана и запущена информационная система eSuperficia — базовый модуль будущего электронного земельного реестра в структуре DGAURF.

Как отмечает Светлана Доготару, цифровое управление земельными ресурсами не ограничивается техническими аспектами, а охватывает широкий спектр областей, включая регулирование земельной собственности и территориальное планирование. Цель цифровизации заключалась в создании инновационной системы управления землями, объединяющей различные источники данных и предоставляющей пользователям удобные сервисы для принятия качественных решений на основе тщательного анализа информации, хранящейся в системе и использующейся вместе с национальными цифровыми ресурсами.

В этом контексте система eSuperficia была разработана как цифровой аналог классической системы управления землей и становится основой дальнейшей трансформации в модель цифровых услуг, ориентированную на потребности пользователей, предоставляя электронный кабинет правообладателя.

Специфика цифрового управления земельными ресурсами в системе eSuperficia определяется как интегрированный подход к управлению земельными ресурсами: современные информационные технологии способствуют повышению эффективности учета обязательств, обеспечивают прозрачность и доступность информации о муниципальном землепользовании, а также способствуют развитию устойчивого городского пространства.

Акцент на рабочих процессах в рамках решения обусловлен необходимостью обеспечить точность, прозрачность и доступность информации о земельных ресурсах, которые на первоначальной стадии включили участки, постройки, superficies и их владельцев. Операционная деятельность охватывает: управление участками и отношениями по superficies, подачу разрешений и выставление счетов на обязательства, учет и регистрацию платежей. На данный момент в системе зарегистрировано около 20 900 участков, управляемых DGAURF, более 8 200 правообладателей, включая физические и юридические лица, и 3 200 superficies, подлежащих ежегодной аренде.

Система eSuperficia — это интегрированное цифровое решение, предназначенное для автоматизации процессов управления роялти за использование муниципальных земель, находящихся в общественной собственности. Вместе с тем, муниципалитет Кишинёва получает эффективный инструмент для отслеживания доходов от аренды, снижения риска неплатежей и повышения прозрачности управления земельными ресурсами. При проектировании была учтена принципиально новая управленческая и технологическая парадигма — цифровое управление земельными ресурсами, а использование геопространственных данных признано обязательной функциональностью для объективной визуализации информации на географических картах в рамках решения.

Система доступна через веб‑браузер и обеспечивает процессы учета арендной платы как объекта superficies. Информационная архитектура разработана с применением открытых web‑платформ, что обеспечивает лёгкое развитие новых функций без дополнительных затрат на лицензии. Система интегрируется через API с различными государственными сервисами и включает более 20 модулей: учета, регистрации, автоматизации, расчёта и мониторинга доходов, отслеживания обязательств и долгов, управления пользователями. eSuperficia состоит из двух основных компонентов: Публичный портал (кабинет правообладателя) и Портал управления (кабинет чиновника) — графический интерфейс для пользователей, работающих в структурных подразделениях DGAURF. Интуитивный интерфейс системы позволяет эффективно собирать, хранить и обрабатывать данные, представляя их в удобном формате. Цифровые процессы в eSuperficia значительно повышают качество управления земельными ресурсами и обеспечивают более обоснованные управленческие решения.

Реализация проекта и интеграция инновационных решений были возможны благодаря поддержке Агентства INFOERA — стратегического партнера в цифровой трансформации и разработке интегрированной цифровой инфраструктуры DGAURF. В проекте была предусмотрена совместимость с другими государственными информационными системами и постепенное построение системы цифрового двойника (Digital Twin), который станет ключевым элементом Планa урбанистического развития муниципалитета Кишинёва.

Итак, можно заключить, что система eSuperficia выступает не просто как инструмент информационно‑оперативной поддержки качественного и ответственного управления муниципальной собственностью, но и как основа для объединения разрозненной информации с целью принятия тактических решений со стороны специалистов. Использование потенциала системы закрепляет принципиально новое направление качественной трансформации процесса управления земельными ресурсами в современных условиях.